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最高检发布5件检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例******

　　中新网1月12日电 据最高人民检察院网站消息，近日，最高人民检察院发布5件检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例。此次发布的典型案例分别为江西范某某拒不支付劳动报酬案，湖南某光电科技有限公司、柏某拒不支付劳动报酬案，江苏潘某某拒不支付劳动报酬不起诉案，贵州刘某某拒不支付劳动报酬不起诉案，湖北兰某某拒不支付劳动报酬案。

　　案例一强调，对于情节恶劣，后果严重，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人，依法从重打击、从严惩处。案例二明确，在案件审理过程中，检察机关发现侦查机关移送审查起诉时没有追究相关涉案单位刑事责任的，可以依法追加起诉。案例三明确，检察机关要在查明事实的基础上，贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，依法履行审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等职能，最大限度降低刑事司法活动对涉案企业的影响。案例四表明，检察机关不因“案小”而简单办理，积极能动履职帮助农民工追回血汗钱，把每一个关系百姓利益的“小案”当成“天大的案件”办好。案例五进一步明确，检察机关要注重统筹兼顾，刑民协同，充分发挥检察机关民事支持起诉作用，助力农民工依法讨薪。

　　检察机关依法惩治拒不支付劳动报酬犯罪典型案例

　　1.江西范某某拒不支付劳动报酬案

　　【基本案情】

　　2018年8月，范某某挂靠江西某建筑劳务有限公司(下称劳务公司)，以该劳务公司名义从某建设有限公司(下称建设公司)承接南昌市某项目劳务工程。2018年9月至2020年1月，该项目实际施工负责人范某某陆续雇佣20余个农民工班组进场施工。施工结束后，建设公司支付劳务费人民币1967万余元，并转至范某某实际掌控的银行账户内。2020年1月，因范某某拖欠农民工工资，该项目工程处于停工状态，工人们陆续向南昌市高新区劳动监察大队反映被拖欠工资情况。为妥善支付工人工资，建设公司以商业承兑汇票的形式，额外结算人民币100万元用于发放所拖欠的工人工资，但范某某收到汇票后，仍拒不付清拖欠的工人工资。2020年10月23日，南昌市高新区劳动监察局下达《劳动保障监察限期整改指令书》，但范某某既不提交该项目的全体员工名册、劳动合同、考勤记录表、工资表、支付凭证等相关材料，也不按照限期整改指令书进行整改。截至案发，范某某拒不支付220余名工人工资总计人民币623万余元。

　　【诉讼过程】

　　2021年2月10日，南昌市公安局高新分局立案侦查此案，范某某得知后潜逃，同年10月19日被抓获归案，11月2日被依法批准逮捕。2021年12月29日，南昌市高新区人民检察院对范某某拒不支付劳动报酬一案提起公诉。庭审过程中，因范某某当庭翻供不认罪，高新区人民检察院提出有期徒刑三年的量刑建议。2022年5月7日，南昌市高新区人民法院一审判决认定范某某犯拒不支付劳动报酬罪，判处有期徒刑三年，并处罚金人民币十五万元。范某某收到一审判决后提出上诉。2022年9月26日，南昌市中级人民法院二审裁定驳回上诉，维持原判。

　　【检察履职过程】

　　1.提前介入侦查，准确认定犯罪主体。南昌市高新区人民检察院依托“两法衔接”机制，通过信息共享平台发现劳务公司欠薪数额大、涉及人数多，拒不支付劳动报酬行为可能涉嫌犯罪，遂依法启动监督程序，建议高新区劳动监察局向公安机关移送犯罪线索，并监督公安机关及时立案侦查。检察机关通过提前介入侦查，引导公安机关收集、固定证据，促进行政执法与刑事司法的有效衔接。随着侦查机关取证的深入，确定范某某系挂靠劳务公司实施了本案犯罪行为，范某某系本案犯罪嫌疑人。

　　2.开展补充侦查，完善证据追加起诉。公安机关移送审查起诉后，南昌市高新区人民检察院立即采取公告方式发布被害人诉讼权利义务告知书，部分之前未报案的被欠薪工人陆续向公安机关、检察机关提供新的证据材料。检察机关采取自行补充侦查和协调公安机关配合的方式补充侦查、完善证据。在法庭审理过程中，仍有部分被欠薪工人向检察机关提供证据材料，检察机关根据新查明的犯罪事实依法追加起诉，通过全面依法指控，准确有力惩治“恶意欠薪”行为，确保办案效果。

　　3.协同化解涉案风险，拓宽渠道追讨欠薪。由于本案被害人人数众多，被欠薪工人诉求强烈，极易引发社会不稳定因素，检察机关做好工作预案的同时，与区管委会组织与人力资源部、应急管理局信访办等部门联动，耐心释法说理，安抚工人情绪，引导理性维权。同时，与区劳动监察局、涉案建设公司多次沟通，协调建设公司积极筹得薪资441万余元垫付给欠薪工人。检察机关还对部分生活困难的被害人开展了国家司法救助，劳动者的劳动权益、劳动成果得到有效维护。

　　4.制发检察建议，推动完善机制。针对本案反映出的农民工用工及工资支付方面的监督管理问题，高新区人民检察院向区管理委员会组织与人力资源部发出检察建议，从全面履行农民工工资支付监督管理职责，督促加强对农民工劳动用工的监督管理，深入落实行政执法与刑事司法衔接工作等方面提出具体建议。区管理委员会采纳检察建议，建立完善跨部门、跨领域的联动机制，定期共同开展专项整治，建立了打击“恶意欠薪”长效合作机制。

　　【典型意义】

　　1.依托“两法衔接”强化立案监督，从严打击恶意欠薪行为。高新区人民检察院坚持以人民为中心的司法理念，对于情节恶劣，后果严重，经刑事立案追缴仍不履行支付义务的犯罪嫌疑人，依法从重打击、从严惩处。检察机关主动履行监督职责，依托“两法衔接”机制，开展保障农民工工资支付排查工作，发现线索及时启动立案监督。坚持以办案为核心，综合运用提前介入、自行补充侦查和协调公安机关补充侦查等方式完善证据，注重全过程接收被害人提供的新证据材料，依法从严从快批准逮捕，有新的犯罪事实依法追加起诉，准确认定。对于态度恶劣、拒不认罪悔罪的，从重提出量刑建议，有效发挥刑罚的惩治和震慑作用。

　　2.打击、追讨、司法救助同步，守护“民薪”赢得“民心”。该案涉案金额大、受害人数多，案发时正值疫情期间，检察机关在办案中坚持依法惩治“恶意欠薪”违法犯罪与“为民办实事”并重。在妥善处理农民工群体追索欠薪诉求时，检察机关协调相关单位共同商议挽回被欠薪工人工资损失的解决方案，并依法开展司法救助，形成化解社会矛盾纠纷的合力。主动服务社会发展大局，深入调查研究，发现案件背后的社会管理漏洞，通过发出检察建议系统性、根源性解决相关问题，推动诉源治理，达到“办理一案，治理一片”的良好效果。

　　2.湖南某光电科技有限公司、柏某拒不支付劳动报酬案

　　【基本案情】

　　2020年4月至6月，湖南省张家界市某光电科技有限公司(下称光电科技有限公司)法定代表人柏某，陆续招用郁某某、王某某等人从事公司电子加工等工作。工作期间，光电科技有限公司拖欠郁某某、王某某等30名员工工资共计137119元。劳动监察保障大队先后向该光电科技有限公司及柏某下达四次行政指令，责令其支付所欠员工工资，逾期仍未执行，同时柏某以在外地出差为由拒不接受行政指令发放拖欠员工工资，并频繁变更联系电话，逃匿支付员工工资。

　　【诉讼过程】

　　2021年10月28日，柏某被公安机关抓获到案，经桑植县人民检察院批准，2021年11月9日被执行逮捕。同年12月3日，公安机关将该案移送审查起诉。审查起诉期间，柏某与30名劳动者达成还款协议，并支付部分拖欠工资67750元。经召开听证会，2021年12月24日检察机关决定对其改变强制措施为取保候审。经审查，2022年6月1日检察机关追加该光电科技有限公司为被告单位，对该单位及法定代表人柏某提起公诉。柏某自愿认罪认罚，检察机关建议对其判处有期徒刑八个月，适用缓刑，对被告单位判处罚金。一审法院采纳检察机关量刑建议，被告单位及被告人认罪服判。

　　【检察履职情况】

　　1.依法批准逮捕，切实保障刑事诉讼，维护劳动者合法权益。该案提请批准逮捕时正值春节前夕，被欠薪人数较多，农民工要求追回欠薪的诉求强烈。犯罪嫌疑人长期逃匿在外，拒不支付劳动报酬，被公安机关从外地抓获到案，鉴于其具有逃跑可能，检察机关依法对柏某作出批准逮捕决定。

　　2.释法说理，追回部分拖欠劳动报酬。依法追缴劳动报酬对30名农民工尤其是其中的多名贫困户具有重要意义。为此，检察机关在办案中强化对柏某的释法说理工作，促使其认识到自己行为的严重危害性，侵害了农民工的合法权益。同时也考虑到公司经营受经济形势影响，柏某经济状况无法支付全部欠款，经与被害方代表多次沟通，最终促使柏某达成了部分支付劳动报酬的还款协议。2021年12月8日，柏某委托家属代为支付部分拖欠工资67750元。

　　3.能动履职，追加遗漏欠薪被害人。检察机关在审查起诉过程中发现有遗漏的被害人，及时通知公安机关、行政执法部门联系相关被害人，在补充工资明细表、向柏某核实情况等相关证据后，继续帮助追讨遗漏部分被害人工资，最终全部被害人的权益均充分得到保障。

　　4.全面审查在案证据，追加起诉被告单位。检察机关在审查案件证据时，发现拖欠工资、双方签订合同的主体均是劳动者和该光电科技有限公司。于是追加该光电科技有限公司为被告单位，最终法院对被告单位判处罚金。

　　5.落实宽严相济刑事政策，全力提升办案质效。在柏某与被害人达成还款协议后，检察机关召开了听证会，经听取各方面意见，为保障企业继续经营，对柏某变更为取保候审强制措施。同时，检察机关继续关注柏某的还款落实情况，发现其已在积极筹措资金还款，并自愿认罪认罚，综合其犯罪事实、情节、认罪悔罪表现，司法局出具的社区矫正意见等，依法对柏某提出适用缓刑的量刑建议。

　　【典型意义】

　　当前办理此类案件中，存在追究自然人犯罪多、追究单位犯罪少，单位犯罪认定难度大的问题。本案检察机关在案件审理中，发现侦查机关移送审查起诉时没有追究相关涉案单位的刑事责任。在进一步审查案件事实证据后，检察机关发现本案光电科技有限公司是经工商登记依法成立的合法单位，具备主体资格，郁某某等30名员工均是与该公司签订的劳动合同，该光电科技有限公司构成单位犯罪事实清楚，证据确实、充分。为了充分保障劳动者合法权益，最大限度追讨回欠薪，检察机关将光电科技有限公司追加为被告单位进行起诉，为欠薪企业划出红线。

　　3.江苏潘某某拒不支付劳动报酬不起诉案

　　【基本案情】

　　2019年，江苏省宜兴市某有限公司承建沛县新城区污水处理厂配套管网工程。2020年3月至7月间，该公司法定代表人潘某某从发包公司结算工程款和工人工资等合计人民币1816万余元。但其收到款项后并未按照合同约定支付各工程队劳务工资，共计拖欠23名工人工资67.44万元。工人多次投诉、信访反映此情况。沛县人力资源和社会保障局于2020年12月6日、12月18日先后两次向该公司下达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令其支付拖欠的工人工资，但潘某某逃匿外地拒不支付。

　　【诉讼过程】

　　2020年12月23日，沛县人力资源和社会保障局将该案移送至沛县公安局立案侦查。2021年3月10日，检察机关对潘某某依法作出批准逮捕决定。在审查起诉阶段，检察机关综合考虑疫情影响、稳定就业、助民企纾困等多种因素，建议公安机关对潘某某变更强制措施。在潘某某认罪认罚、全部清偿拖欠工人工资、取得被害人谅解后，2022年3月2日，检察机关对其作出相对不起诉决定。

　　【检察履职过程】

　　1.准确把握“恶意欠薪”逮捕标准，依法批准逮捕犯罪嫌疑人。潘某某作为民营企业经营者，拒不支付农民工劳动报酬并逃匿外地，引发上访，在审查逮捕阶段拒不认罪，对于发包方支付的工程款拒不交代去向，具有妨碍诉讼的可能。检察机关聚焦农民工合法权益保障，详细查阅工人工资清单、企业账目往来等材料，主动对接人力资源和社会保障局，在确认潘某某有能力支付而拒不支付且逃匿的事实后，依法作出批准逮捕决定。

　　2.保就业促稳定，开展羁押必要性审查。在批捕后的侦查阶段，潘某某的辩护人向检察机关提交了取保候审申请书。检察机关及时开展实地走访，了解到该涉案企业承揽的工程系沛县民生工程，工人达100余人，且案发正值疫情初期，经济下行，若继续羁押潘某某可能对企业发展及职工就业产生较大影响。经充分考量农民工的稳定就业及涉案民营企业的持续经营问题，检察机关对潘某某开展了羁押必要性审查，依法建议公安机关对潘某某变更为取保候审强制措施。

　　3.开展多方协作，促成农民工工资全部清偿。开展羁押必要性审查期间，检察机关主动邀请工程发包方、工人代表、辩护律师进行面对面沟通。向工程发包方阐明案件事实及工人疾苦，促使发包方先行垫付工人工资30余万元；向犯罪嫌疑人及其辩护人开示全案证据，逐笔核算发包方向其支付的工程款，督促潘某某自愿认罪认罚并支付剩余拖欠的30余万元工资，促成工人工资全部清偿，化解了工资拖欠矛盾；向工人代表耐心释法说理，促使工人对潘某某予以谅解。

　　4.深化诉源治理，督促启动企业合规审查。针对涉案企业在财务和人事管理方面存在的问题，在涉案企业表达合规意愿后，2021年10月，检察机关邀请第三方评估机构启动企业合规整改，设立合规事务部，补充制定《合规管理办法》等制度，构建合规文化体系；设立农民工维权告示牌，公布用工主体的联系方式及劳动保障监察投诉电话；建立农民工花名册和工资支付表，加强考勤统计；设立工资保证金，专项用于支付农民工被拖欠工资；明确施工方、分包方具体职责，完善劳动合同、进出场登记、考勤等方面的管理。2022年1月15日，该企业合规整改完毕并通过验收，累计建立完善相关制度5项，整改问题12个。

　　5.开展专项调研，制发检察建议力促行业规范。鉴于工程建设领域农民工欠薪问题频发，为切实保障农民工合法权益，维护社会和谐稳定，深化诉源治理，检察机关向沛县人力资源和社会保障局调阅了近三年欠薪案件，发现存在立案调查不及时、“两法衔接”意识不强、农民工权益保障不到位等问题。2021年6月，检察机关向该局制发检察建议，推动其会同公安、住建等部门在全县开展了为期两个月的农民工工资支付情况专项检查，开展劳动监察执法培训，督促指导20余家企业完善劳动合同、用工管理等制度，全面保障劳动者合法权益。

　　【典型意义】

　　1.依法充分履职，及时开展羁押必要性、起诉必要性审查。检察机关办理拒不支付劳动报酬案件，应在查明事实的基础上，依法履行审查逮捕、审查起诉、羁押必要性审查等职能。坚持打击欠薪犯罪与追讨欠薪并重，充分发挥认罪认罚从宽制度功效，贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，动态审查把握犯罪嫌疑人社会危险性变化条件，对已无继续羁押必要的，及时依法变更或解除羁押强制措施，或向相关机关提出建议。尽可能实现案件办理和矛盾化解一体化推进，积极开展释法说理工作，主动对接辩护律师、工程发包方、犯罪嫌疑人家属等多方，必要时与行政主管部门衔接联动，促成劳动报酬足额支付，经审查对依法不需要刑罚处罚、没有起诉必要的，依法作出相对不起诉处理。

　　2.依法启动企业合规整改，助推民营企业健康发展。检察机关在办案过程中，应充分考量疫情冲击、经济下行等多重叠加因素，统筹做好防风险、保安全、护稳定、促发展等各项工作。坚持以法治稳企业稳预期，对涉案民营企业负责人开展羁押必要性、起诉必要性审查，最大限度降低刑事司法活动对涉案企业的影响，为工人持续就业提供稳定的工作环境，对涉案企业开展企业合规审查，推动企业建立合规体系，完善用工、薪资及财务管理各项制度。推动民营企业规范运营，以“真合规”“真整改”助推民营企业健康发展。

　　4.贵州刘某某拒不支付劳动报酬不起诉案

　　【基本案情】

　　刘某某系某劳务公司法定代表人。2021年4月，该公司从贵州某建筑公司承接贵阳市双龙航空港经济区某施工项目，刘某某雇佣李某、王某等18名农民工加工制作“钢筋笼”。工程结束后，刘某某仅向李某等人支付部分工资，李某等人多次讨薪未果，于2021年9月到劳动监察部门反映该情况。经调查，发包方已全额支付工程款，刘某某在有能力支付的情况下，拖欠李某等18人工资23.32万元。劳动监察部门向刘某某下达《劳动保障监察责令改正决定书》责令限期支付。至整改期届满，刘某某仍未支付。劳动监察部门遂将该案移送公安机关。2021年11月11日刘某某到公安机关自首。

　　【诉讼过程】

　　2021年11月12日，刘某某因涉嫌拒不支付劳动报酬罪被刑事拘留，同月15日公安机关向贵阳市南明区人民检察院提请审查逮捕。检察机关积极推动矛盾化解工作，刘某某表示愿意支付拖欠的劳动报酬，南明区人民检察院作出不批准逮捕决定。公安机关于2022年10月25日将该案移送南明区人民检察院审查起诉，因犯罪情节轻微、社会矛盾已得到有效化解，2022年11月3日，南明区人民检察院依法对刘某某作出不起诉决定。

　　【检察履职过程】

　　1.紧扣关键节点促进矛盾化解，依法落实少捕慎诉慎押刑事司法政策。审查逮捕阶段，检察机关通过走访被害人，发现春节将至被拖欠工资的18位农民工仍奔波在讨薪维权路上，其中王某在施工中受伤亟需治疗，因家庭困难无力支付医疗费用，只能靠工友们捐款医治。为保障农民工在春节前能及时拿到欠薪，办案人员多次释法说理，刘某某终于表示愿意筹款支付所拖欠工资。鉴于刘某某具有自首情节且自愿认罪认罚，采取取保候审强制措施不致发生社会危险性，且不捕有利于其筹措资金支付工人工资，遂依法作出不批准逮捕决定。在检察机关督促下，春节前刘某某将拖欠的23.32万元全额支付，18名农民工表示谅解刘某某。审查起诉阶段，综合考虑刘某某自首、自愿认罪认罚且获得被害人谅解等情节，该案符合犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚或免除处罚的条件，检察机关依法对刘某某作出相对不起诉决定。

　　2.制发检察建议，引导开展小微企业合规。办案中，检察机关发现刘某某经营的劳务公司存在工资支付制度不健全、资金管理混乱、管理人员法治观念淡薄等问题。该公司虽为小微企业，但在本市承接多个建设项目，涉及农民工上百人。考虑到公司有合规意愿，检察机关遂通过检察建议督促其开展合规整改。该公司及时制定整改方案、建立健全相关制度机制，堵塞管理漏洞。通过2个月的合规考察期，检察机关及相关部门对企业合规整改进行验收，检察机关组织召开听证会，听取人大代表、政协委员、人民监督员等听证员意见，一致认可企业整改成效，经评估通过合规考察。

　　3. 推动诉源治理，构建常态化治理体系。为进一步抓好保障农民工工资支付专项工作，南明区人民检察院探索建立“233”工作法，即深化提高政治站位、践行新时代“枫桥经验”两项认识，立足提前介入引导侦查、立案监督与侦查活动监督三项职能，搭建拒不支付劳动报酬专案查办、“诉前和解+检调对接”“行政+司法+新媒体”衔接融合三项机制，积极参与社会综合治理。开通拒不支付劳动报酬案件专案查办通道，抽调业务骨干组建专业化办案团队，因案施策，2021年以来为70余名农民工追回劳动报酬80余万元。检察机关将执法办案与化解社会矛盾相结合，加强与人民调解组织的衔接配合，将涉及农民工工资支付类案件纳入诉前矛盾调解工作范畴，促使当事人达成刑事和解，2021年以来办理的拒不支付劳动报酬案件全部实现“一案一和”、案结事了。

　　【典型意义】

　　拒不支付劳动报酬案件办理是“小案件、大民生”的生动写照。检察机关在拒不支付劳动案件办理中，除了发挥刑罚的打击震慑效果，更重要的在于帮助农民工追回被拖欠的工资，增强执法活动的实效性。本案在拒不支付劳动报酬案件中属涉案金额不大的“小案”，但检察机关不因“案小”而简化工作、简单办理，而是将帮助农民工拿回血汗钱、救命钱始终作为根本职责与重大使命，在“小案”上下“大功夫”。检察机关积极能动履职，深入实地走访，了解到个别多次讨薪未果的农民工面临着就医、生活等实际困境，单纯的刑事打击、就案办案并不能直接缓解被欠薪者的困难处境；及时组织劳资双方座谈，联合多部门制定追缴工资方案并督促落实到位；督促涉案人员及时筹集资金，直到帮助农民工拿回血汗钱。把每一个关系老百姓利益、弱势群体保护的“小案”当成检察机关“天大的案件”认真办理，是检察机关落实以人民为中心的发展思想的生动写照。

　　5.湖北兰某某拒不支付劳动报酬案

　　【基本案情】

　　兰某某系鄂州市花湖经济开发区海旺汽车服务有限公司(下称海旺公司)法定代表人。自2018年起，海旺公司因经营不善，陆续出现拖欠员工工资情形，截至2021年12月，海旺公司共拖欠王某、金某某等28名员工工资153万余元。

　　2021年10月14日，鄂州市鄂城区人力资源和社会保障局向兰某某送达《劳动保障监察调查询问通知书》，要求兰某某于同月25日核对《员工拖欠工资投诉表》并到区人社局接受调查。兰某某核对员工工资后，承诺在40天左右支付拖欠的工资。区人社局于10月25日向海旺公司送达《劳动保障监察限期改正指令书》，责令海旺公司于同年11月6日前足额支付拖欠的员工工资，但兰某某在承诺期限内未支付拖欠工资。区人社局于同年12月8日和12月13日多次发送短信要求兰某某于当月13日之前到区人社局接受调查。兰某某回复收到短信并说明其在十堰市处理欠款事宜，三日内返回鄂州。后未如期接受调查。

　　【诉讼过程】

　　2022年1月19日，区人社局以兰某某涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安机关处理。鄂州市公安局鄂城区分局于2022年3月4日决定对兰某某涉嫌拒不支付劳动报酬罪一案立案侦查。3月7日，兰某某经公安民警电话通知后主动到案，并如实供述上述事实。5月31日，鄂州市公安局鄂城区分局以兰某某涉嫌拒不支付劳动报酬罪提请鄂城区人民检察院审查批准逮捕。该院于同年6月13日决定对兰某某不批准逮捕。后在检察机关建议下，公安机关决定对本案予以撤销。

　　【检察履职情况】

　　1.严把事实证据关，依法审查是否构成犯罪。检察机关经审查发现，兰某某辩解其离开本地并非逃匿，而是去筹集资金以支付拖欠员工的工资。因本案未查明兰某某到十堰的具体情况，也未查明兰某某及海旺公司名下资产情况，检察机关遂要求公安机关及时补充上述证据，同时积极开展调查。经向多名员工调查得知，兰某某从2021年开始出现嗜睡不醒症状，而后返回十堰市休养，但电话、微信并未失联，经公安机关传唤后能够及时到案。经审查认为，兰某某未在指定时间指定地点接受区人社局调查，但其能够作出合理解释且并未失联，因此不能认定兰某某系采取逃匿方式逃避支付劳动报酬。后公安机关查明海旺公司账户和兰某某个人账户均无资金，兰某某无转移财产或有能力支付而拒不支付劳动报酬的行为。据员工代表反映，大部分被欠薪员工均在海旺公司长期工作，一致认为兰某某为人仗义，公司经营不善也是客观原因所致，他们去劳动监察部门投诉，是担心兰某某转移财产，从而导致其权益无法得到保障。根据2020年最高检《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，要充分考虑企业生产经营实际，注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限。检察机关经综合分析，兰某某的行为不属恶意欠薪行为，不宜认定为构成犯罪，遂建议公安机关撤销案件。

　　2.开展公开听证，有效化解员工心结。检察机关同步引导劳动者通过现行法律规定的救济途径依法维护合法权益，邀请镇党委书记共同上门释法说理，并为解决欠薪难题研究方案，最终达成通过民事诉讼进行维权的初步意见。鄂城区人民检察院组成刑事检察官和民事检察官联合办案团队，针对是否对兰某某批准逮捕和是否民事支持起诉召开听证会，员工代表和听证员一致同意不批准逮捕兰某某，并同意检察机关民事支持起诉。

　　3.民事支持起诉，保障员工合法权益。鄂城区人民检察院查明兰某某公司陷入困难，无法正常生产经营，虽然没有支付拖欠工资的资金，但名下有土地和资质等不动产和无形资产，围绕员工要回被拖欠工资这一主要诉求，决定刑民协同履职、一体化办案。民事检察官迅速介入，引导员工首先通过民事诉讼进行确权，防止资产非正常转移。在征得涉案员工同意后，鄂城区人民检察院又及时向鄂城区人民法院支持起诉。2022年6月31日，在法院主持下，双方达成调解协议。

　　【典型意义】

　　检察机关在办理本案中，注重统筹兼顾，刑民协同，能动履职，充分发挥刑事检察和民事检察职能联动作用。检察机关要通过沟通协调，将检察机关支持起诉、化解民事争议职能与人社部门劳动监察职能相衔接，共同推动解决拖欠劳动者工资问题整治工作。通过定期召开刑事、民事、行政检察部门联席会议，强化信息共享、线索移送、一体化办案，防范化解劳资矛盾。刑检部门发现相关案件属于民事纠纷，且有必要支持起诉的，要及时通报民事检察部门。同时，民事检察部门发现案件中存在犯罪线索的，应主动通报刑事检察部门，使检察机关助力保障民生工作进一步制度化、规范化。

特稿：新征程领路人习近平******2022年10月23日，刚刚在中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议上当选的中共中央总书记习近平和中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希在北京人民大会堂同采访中共二十大的中外记者亲切见面。这是习近平向在场的中外记者挥手致意。新华社记者 庞兴雷 摄

　　新华社北京10月25日电 题：新征程领路人习近平

　　新华社记者

　　在中共二十届一中全会上，习近平被选举继续担任中共中央总书记。他在中外媒体前发表讲话，表示“我们正意气风发迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”。

2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。新华社记者 鞠鹏 摄

　　自他担任中共中央总书记10年来，中国发生具有里程碑意义的变革，经济总量从54万亿元跃至114万亿元，如期打赢脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。

　　作为中共中央的核心、全党的核心，习近平肩负重任。他团结带领全党全军全国各族人民，实践10年前许下的中国梦诺言，大力推进改革开放和现代化建设，领导开创了中国特色社会主义新时代，引领实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　著有《中国领导人是如何思考的》一书的美国学者罗伯特·库恩说，习近平对于中国国情有着客观全面的了解，对于中国未来有着详尽理性的思考。英国48家集团俱乐部主席斯蒂芬·佩里说，习近平做事的一切动力都来自人民，这对于中国现阶段的发展至关重要。

　　曾与习近平在北京八一学校同窗的老挝国家电力公司原副总经理萨马诺·奔舍那说，习近平做事情不为私利，都是为了中华民族的复兴，而且在这个过程中让世界也受益。

　　一、从黄土地一路走来

　　“8年多过去了，总书记那一声‘大姐’，叫到我心里了，一想起来就觉得非常温暖。”石拔三回忆说。2013年11月，习近平沿着狭窄山路来到湖南湘西十八洞村，走入村民石拔三家。石拔三不识字，没看过电视，不认识党的总书记。她问：“怎么称呼您？”习近平拉着她的手说：“我是人民的勤务员。”得知石拔三64岁了，习近平说：“您是大姐。”

　　2021年10月，山东东营黄河入海口。习近平走进大田，俯身摘下一个豆荚，一撮一捻，察看成色，将一颗大豆放进嘴里，细细咀嚼：“豆子长得很好。”一旁的农技负责人感叹：“这是老农民才有的动作呀。”

　　10年里，习近平约100次到基层考察，每次都会来到群众中，拉家常，问冷暖。他在胡同给快递员拜年，在工地同农民工交谈，在出租车公司与“的哥”“的姐”探讨年节打车难的解决之道，在清洁站称赞环卫工人是城市的“美容师”……这些言谈举止流露出这位从黄土地一路走来的党的总书记对人民的赤子深情。

　　1953年6月，习近平出生在一个革命家庭。他的父亲习仲勋是中共老一辈无产阶级革命家。习近平从小深受父亲影响。后来他形容父亲“像一头老黄牛，为中国人民默默地耕耘着”；“这也激励着我将自己的毕生精力投入到为人民群众服务的事业中，报效养育我的锦绣中华和父老乡亲”。

2015年2月13日，习近平在陕西省延安市延川县文安驿镇梁家河村看望村民，并就老区脱贫致富进行实地调研。新华社记者 兰红光 摄

　　不满16岁，习近平即离开北京，随身带着母亲齐心缝制的一个绣有“娘的心”字样的针线包，到陕北农村插队劳动7年。

　　他在回忆这段生活时把自己称作农民。他远离家人，睡窑洞，被跳蚤咬，与乡亲们一起放羊、铡草、挑粪、拉煤，什么苦都吃。习近平在梁家河加入中国共产党，并担任大队党支部书记。他的愿望是“让乡亲们饱餐一顿肉”。他带领乡亲们打井、修淤地坝、修梯田、建沼气池。一年后，村民吃不饱饭而去逃荒的情形看不到了。

　　2013年，习近平出访哥斯达黎加，到一个农户家里做客时，还特别提起自己当农民的经历。“很少有国家领导人会因为自己曾经是农民而感到骄傲。”农户主人的儿子阿尔贝托说，“别的领导人可能不会提及这种经历，但习近平不是这样的。”

2013年6月3日，正在哥斯达黎加进行国事访问的习近平和夫人彭丽媛走访当地农户萨莫拉一家，与他们亲切交流。新华社发(张铎 摄)

　　艰辛的农村生活使得习近平格外珍惜粮食。担任中共中央总书记后，他多次就“舌尖上的浪费”作出批示，要求开展“光盘行动”。他反复叮嘱中国人的饭碗要“牢牢端在自己的手上”。

　　习近平讲，对“人民”二字的理解来自他在陕北插队时的感受。为人民服务的思想贯穿他的从政生涯。习近平在上世纪70年代末大学毕业后进入中央军委办公厅担任国防部长的秘书，3年后他主动申请到基层工作，来到贫困的河北正定县任职。他的夫人彭丽媛回忆，他的许多同学都出国赚钱去了，他也不是没有条件出去，但他选择了一条更艰难的路，选择了当人民公仆的路。

这是1989年，时任福建省宁德地委书记的习近平带领地直机关千余名干部到宁德县南漈水利工地参加清沟排障修整水渠劳动。新华社发

　　在正定3年，习近平骑自行车跑遍全县25个公社、220多个大队。有时，他去乡村考察正赶上乡亲锄地、间苗，习近平就撸起袖子、拿起锄头跟乡亲们一起干。他还把县委的吉普车让给记者坐。他说：“记者时间紧、任务重，跑的地方多，跑的路也远。”

　　这之后他到沿海的福建厦门市任副市长。他购买了一辆“武夷”牌自行车，骑车带着工作人员到社区街道或工厂去调研。之后习近平到宁德地区任地委书记。他带干部到贫困的下党乡调研，没有路时他们就用刀砍掉野草走过去。看到农户贫苦，习近平就掏出自己的钱给他们。他拍板为乡里修公路、建水电站，指明脱贫之路。

　　在正定，他跑遍所有村；在宁德，他到任3个月就走遍9个县，后来又跑遍绝大部分乡镇；到任浙江后，用一年多时间跑遍全省90个县市区；在上海7个月，他就跑遍全市19个区县；任总书记后，他的足迹遍及31个省区市以及香港和澳门两个特别行政区。他多次引用毛泽东名言“没有调查就没有发言权”，强调干部要掌握基层调研这个“基本功”。

　　2012年12月底，任总书记一个多月，习近平就走进河北阜平贫困户家中看望，盘腿坐在炕上，同乡亲手拉手，详细询问生活情况。此行，他向全党全国发出脱贫攻坚动员令。在中共二十大召开前两个月，习近平走进辽宁沈阳一个改造后的老旧小区，关心居民的日常生活。

2012年12月30日，习近平在河北省阜平县龙泉关镇骆驼湾村看望唐荣斌老人一家。新华社记者 兰红光 摄

　　习近平曾在福建工作17年半。在山清水秀之地，他对大自然的情感得到进一步升华。有次他考察泰宁县上清溪，一条红色鲤鱼跳上竹排，排工说有口福了。习近平却脱下鞋套，用它装满水，把鲤鱼放入，到下游水深安全处放生，并告诉同行人“一定要好好保护环境”。担任总书记后，他把在浙江省委书记任上提出的“绿水青山就是金山银山”的论断，变成规模空前的全国生态文明建设行动。

　　他把在福建创立的“下访制度”延续到担任上海市委书记后。2007年，正值上海多种矛盾凸显，动迁问题、企业转制问题、农村土地和集体资产分配问题，样样都是难题。习近平提出领导干部要下访。有人担心会“惹麻烦”，但习近平很坚决，说：“我在浙江就搞过下访，上千人的大场面都碰到过，没有什么好怕的。”

　　习近平到中央工作后继续发扬亲民本色。每逢春节前夕，他都去老百姓家里做客，送去节日问候。早年在农村挨饿和种地的经历，或可解释他每次几乎都要在老乡家里掀锅盖、察地窖、摸火墙、看厕所。他还频繁以通信方式同民众保持联系，通信对象从种粮大户到民营企业家，从革命老区的小学生到留学归国青年学者，从乌兰牧骑队员到边防官兵等。

　　他在2013年作出精准扶贫决策部署，向农村派出25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，点对点帮助贫困农民。库恩认为，习近平的领导力和兑现脱贫承诺的决心是中国成功脱贫的主要原因之一。

　　男儿有泪不轻弹，习近平却为人民流泪。1966年，初中老师在课堂上朗读《县委书记的榜样——焦裕禄》，习近平听得泪流满面。“我后来无论是上山下乡、上大学、参军入伍，还是做领导工作，焦裕禄同志的形象一直在我心中。”习近平说。他还曾回忆：“当年告别梁家河村的那一刻，是插队最难忘的一件事，那一次是当众哭了。”2015年，习近平又回到梁家河村，带着自己出钱采办的“年货”给乡亲们拜年。

这是1973年上山下乡时期，习近平(左二)在陕西省延川县。新华社发

　　与民众同甘共苦使习近平巩固深化了入党时的理想信念。他将之概括为：为人民谋幸福、为民族谋复兴。10年里他发起5次党内集中学习教育，要求党员“不忘初心、牢记使命”。

　　习近平年幼时，母亲齐心就给他讲岳飞“精忠报国”的故事。“‘精忠报国’四个字，我从那个时候一直记到现在，它也是我一生追求的目标。”他说。

　　习近平深谙百年前中国的苦难，形容那时是“一派衰败凋零的景象”。2018年，他在山东刘公岛考察时登上炮台遗址，面对黄海沉思良久。在甲午战争博物馆，他完整念诵闻一多的《七子之歌·威海卫》。这座不足4平方公里的小岛见证了一个多世纪前号称“远东第一”的清朝北洋海军覆灭，战败让清政府被迫割让台湾并赔偿巨款给日本。

　　习近平是首位在新中国出生的中共中央总书记，他感受了共和国“站起来”的骄傲——抗美援朝胜利，建立比较完整工业体系，造出“两弹一星”……他盛赞这些成就，说“只有社会主义才能救中国，只有社会主义才能发展中国”。

　　习近平激情澎湃投身改革开放。从相对落后的内陆到发达的沿海，他都是招商引资、推动外贸、促进多种所有制经济共同发展的领头人。习近平在福州工作期间，是当地引进台资、外资企业最多的阶段。在浙江，他支持民营企业发展，并要求人们学习民营企业家拼搏奋斗的精神。任总书记后，习近平主持召开民营企业座谈会。他说，“民营企业和民营企业家是我们自己人”，“我国民营经济只能壮大、不能弱化”。

　　他善于从务实及长远的战略角度思考问题。在福州，他提出“3820”工程，并要求“马上就办，真抓实干”。他提出的“八八战略”至今仍是浙江省发展的指南。他很早就倡导建设“数字福建”“数字浙江”，给地区发展装上信息化引擎。“他总是能预见到更长远未来的经济情况。”福建民营企业家王晶说。

　　2020年，习近平领导起草中共中央关于制定“十四五”规划和2035年远景目标的建议，对中国长远发展作出系统谋划。为做好规划，他主持召开多个座谈会，听取企业家、科学家、基层代表等各方面意见和建议，并指示开展网上征求意见。网民踊跃参与，留言100多万条，有关方面从中整理出1000余条建议。

　　习近平在任上海市委书记和任国家副主席期间参与筹备世博会。246个国家和国际组织参加的上海世博会吸引了海内外超过7300万人次到现场参观。任总书记后，习近平倡议设立了世界上第一个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会。他推动形成包括进博会、服贸会、消博会和广交会在内的国家级“会展矩阵”，扩大对外开放，满足中国消费者日益增长的美好生活需求。

2018年11月5日，首届中国国际进口博览会在上海开幕。习近平出席开幕式并发表题为《共建创新包容的开放型世界经济》的主旨演讲。新华社记者 李学仁 摄

　　习近平任总书记10年间，人民财富不断增长。2021年，中国居民人均可支配收入35128元，比2012年增长近八成。城乡居民收入比缩小至2.5：1。

　　用习近平的话讲，所做的一切是“利民为本”。他在自述文章《我是黄土地的儿子》中写道：“像爱自己的父母那样爱老百姓，为老百姓谋利益，带着老百姓奔好日子。”2012年他担任总书记后说：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在中共二十届一中全会上当选总书记后，他说，“人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气”，“我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印”。

　　习近平在民众中有极高的“人气”。有山村老支书竖起大拇指，当面赞扬他：“你呀，干得不错嘞！”年轻人在网上为他画“亲民形象漫画”。哈佛大学肯尼迪政府学院的调查显示，中国人民对党领导下的中国政府满意度达93%。全球知名公关咨询公司爱德曼发布的报告显示，2021年中国民众对政府信任度达91%，蝉联全球第一。

　　二、把中国带向强盛

　　广东汕头开埠文化陈列馆有一件展品，是孙中山《建国方略》相关规划图。这份近代中国谋求现代化的蓝图在当时条件下不可能付诸实施。习近平曾在它面前驻足良久。他感慨：“只有我们中国共产党人实现了。”在他看来，百年来中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗，就是为把中国建设成现代化强国，实现中华民族伟大复兴的中国梦。

2020年1月8日，“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会在北京召开。习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

　　10年前习近平上任时面临的形势喜忧交集。当时，中国已是世界第二大经济体、第一大制造业国，但中国经济下行压力增大，经济发展方式亟待转变。解决贪污腐败、环境污染、贫富分化等问题，都是中共面临的执政挑战。

　　党内外期待习近平带来改变。他不负众望，誓言“打铁还需自身硬”，进行党的自我革命战略部署并制订实施全面从严治党战略方针。习近平发起中共历史上最大规模的反腐败斗争，他讲：“该做的事就要做，该得罪的人就得得罪……不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民。”

　　中共十八大闭幕后不到一个月，四川省委原副书记李春城因腐败被查处。这揭开了强力反腐行动序幕。10年中落马的有周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才、令计划等身居高位的“老虎”，也有国家部委、央企一把手及省市主要负责人，还有县处级、乡科级干部和一些看起来不起眼的“芝麻官”。习近平宣告反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但告诫全党要保持清醒头脑，“永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上”。

　　他以此确保9600多万名党员、490多万个基层党组织的纯洁有力。习近平认为，中国要建成社会主义现代化强国，关键是要坚持和加强党的全面领导。他走访革命故地、红色热土，每到一地都重温峥嵘岁月，从党的百年历史中汲取力量。他说，要使百年大党“始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨”。他主持提出的弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神等要求，在中共二十大上被写入党章。

　　他反复告诫全党吸取苏联解体和苏共垮台的教训，并重申筑牢共产主义理想信念的必要性，要求强化党的纪律。任总书记不到20天，他就主持制订“八项规定”。他指示加强领导干部个人事项报告情况核查，并对4700多名领导干部的配偶、子女及其配偶经商办企业行为进行了规范。他领导制定修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等一系列党内法规，并完善对官员的巡视制度。他领导成立国家监察委员会，将每一个担任公职的人纳入监督。

　　习近平对党的重塑起到关键作用。中国浦东干部学院副院长刘靖北说，习近平使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，一些地方和部门存在的党的领导弱化、虚化、边缘化的状况得到根本扭转。“党的领导全面加强，为实现中华民族伟大复兴提供了根本保证。”

　　习近平号召人们向英雄学习，领导制定了英雄烈士保护法，建立健全了功勋荣誉表彰制度体系。他提出社会主义核心价值观，指出最深层、最根本、最永恒的是爱国主义。10年来，“正能量”成为中国人最耳熟能详的词汇之一。

2016年7月18日，习近平在宁夏固原市西吉县将台堡向红军长征会师纪念碑敬献花篮。新华社记者 李涛 摄

　　还在正定当县委书记时，习近平就求贤若渴，发起对全县知识分子的3次普查，建立了正定有史以来第一份“人才账”，还亲笔撰写面向全国的“招贤榜”，引来数百名专业人才。担任总书记后，习近平确立了德才兼备、以德为先的用人原则。新修订的干部任用条例倡导“忠诚干净担当”的高素质专业化干部队伍标准。习近平提出领导干部要具备八项本领——从善于学习到能驾驭风险等。大批理想信念坚定、想干事能干事的人走上党政军各级领导岗位。他强调“人才是第一资源”“聚天下英才而用之”，建设人才强国。

　　他要求大力发展社会主义民主，说民主要用来解决人民需要解决的问题，而那种人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期的民主是形式主义的。2019年，他在上海一个街道考察时提出“人民民主是一种全过程的民主”。10年间，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序进一步建立健全。

2019年11月2日，习近平在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心，同参加法律草案意见建议征询会的中外居民亲切交谈，详细询问法律草案的意见征集工作情况。新华社记者 谢环驰 摄

　　习近平推进的全面依法治国是国家治理的一场深刻革命。他提出到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会。习近平是第一位在宪法前宣誓的中国国家主席。他说，宪法具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。

　　10年间，全国人大及其常委会新制定法律70件，修改法律238件。一部属于中国人民的民法典诞生，公民权利得到更好保障。第一部全面系统的外资立法——外商投资法施行，推动高水平投资自由化便利化政策落地。针对新兴领域空白区，数据安全法、个人信息保护法等法律也陆续出台。习近平推动整顿司法队伍，清除害群之马，他说要“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

2018年3月17日，十三届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。习近平当选中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席。这是习近平进行宪法宣誓。新华社记者 鞠鹏 摄

　　随着党的领导全面加强、民主法治建设开创新局、反腐败斗争向纵深推进，14亿人口大国保持了长期社会稳定，经济快速发展的环境变得更好了。习近平提出适应新常态，推动改革迈过深水区。任总书记以来，他3次奔赴改革开放前沿广东，宣示“改革开放是决定当代中国命运的关键一招”。他挂帅中央全面深化改革委员会、中央全面依法治国委员会、中央网络安全和信息化委员会、中央财经委员会、中央外事工作委员会、中央审计委员会等机构，以强化党对改革开放的领导。他要求发挥市场在资源配置中的“决定性作用”。他领导精简政府机构，给企业减税，推动建立新型政商关系。

　　2013年中共十八届三中全会以来，各方面共推出2000多个改革方案，涉及从党和国家机构、司法体制、经济体制到文化、教育、医疗、养老等各方面各环节。全会提出的改革目标任务已总体如期完成。自贸试验区增加到21个，整个海南岛成了自由贸易港。

　　习近平提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。世界银行前高级经济学家彼得·凯尼格说，新发展理念是习近平经济思想的核心，它很好描述了中国经济转型的指导原则。习近平提出供给侧结构性改革，引领中国经济转向“高质量发展”，并加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。10年来，经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强，这也使得中国有更大底气和能力战胜接踵而至的风险挑战。

　　习近平经常去生产经营一线考察，推动经济发展。有一次他到国内一家车企生产车间，看到停放着几辆自主品牌汽车，就坐进去体验。习近平告诉研发人员，“发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路”，要使新能源汽车产业“成为一个强劲的增长点”。数据显示，自2015年起，中国新能源汽车产销量连续7年位居世界第一。习近平和村干部聊火腿和白酒的销路。新冠肺炎疫情期间，他走进一个村子的直播平台，被网友称为“最强带货员”；之后又去关心社区工厂毛绒玩具的出口订单。他还走街入巷到小吃店看品种、谈标准、问价格。

　　在他的领导下，中国巩固了世界第二大经济体的地位。10年间，国内生产总值翻了一番，占世界经济比重从2012年的11.3%增长到18.5%，中国经济对世界经济增长的平均贡献率超过30%。中国是新冠肺炎疫情发生后第一个恢复经济正增长的主要经济体。

　　2021年，中国进出口规模突破6万亿美元，对美贸易额同比增长近三成，达到7556亿美元，再创历史新高。中国美国商会2022年度《中国商业环境调查报告》显示，66%的会员企业计划今年增加在华投资，中国仍然是60%的会员企业近期全球投资计划的前三大投资目的地之一。

2020年4月21日，习近平来到陕西省安康市平利县老县镇，在茶园考察脱贫攻坚情况。新华社记者 燕雁 摄

　　习近平反复强调，“发展要以人民为中心”。他作出中国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”的论断。他关心老百姓“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。他考察大中小学、职业学校、养老院、医院和福利院，查看老人食谱，告诉孩子“文明其精神，野蛮其体魄”。

　　习近平着力推进“教育强国”。在福州工作时，他曾兼任闽江职业大学校长，提出“不求最大、但求最优、但求适应社会需要”的办学方针。中共十八大以来，国家财政性教育经费投入占GDP比例连续10年保持在4%以上，教育成为财政一般公共预算第一大支出。

　　从实施“三孩”生育政策到教育“双减”，从建立世界上最大社保网、医保网到启用最新版国家医保药品目录，从改革户籍制度到废止劳教制度、收容教育制度，从力促垃圾分类、清洁取暖、厕所革命到提倡“房子是用来住的，不是用来炒的”，习近平都作出具体指示部署。面向8500万残疾人的无障碍设施覆盖率，也在他的推动下持续提升。

　　习近平正式把共同富裕列上施政日程，并强调这是社会主义的本质要求。他曾任省委书记的浙江省目前正先行先试，为全国实现高质量发展推动共同富裕探路。“逐步实现全体人民共同富裕”在中共二十大上被写入党章。

　　习近平说，共同富裕路上，一个不能掉队；全面建设社会主义现代化国家，一个民族都不能少。中国有56个民族。10年间，习近平多次前往民族地区，常说各民族“要像石榴籽一样紧紧抱在一起”，要铸牢中华民族共同体意识。

2022年7月13日，习近平在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市天山区固原巷社区考察时，向各族群众挥手致意。新华社记者 燕雁 摄

　　10年间，中国生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。习近平提出的“双碳”目标显示了中国参与全球气候治理的雄心。他部署长江流域重点水域十年禁渔，并建立河长制让全国每条河流都有“健康守护人”。随着生态改善，大熊猫、藏羚羊、雪豹等都去掉了“濒危”标签。

　　北京一度大气污染严重。习近平曾说，有段时间他每天早晨起来后第一件事，就是看看空气质量如何。他领导中国以前所未有力度开展大气、水、土壤污染防治。现在不仅北京空气质量明显改善，全国也好转了。芝加哥大学能源政策研究所的研究报告说，中国在2013年至2020年间减少了约40%空气污染物浓度，如果这一趋势延续下去，将给国民增加2年平均预期寿命。

　　习近平很早就认识到科技创新的关键作用，并为此投入巨大热情和精力。在正定，一名原广播站职工辞职办厂，研制出可自动识别音调变化的新型舞台灯光设备。习近平给他颁发了印有“县委书记、县长奖励”字样的“自学成才奖”，并亲自帮忙打开产品销路。

　　习近平担任总书记后，把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，强调“科技是第一生产力”“创新是第一动力”，提出建设世界科技强国的战略目标。他主持政治局集体学习，请专家来讲授人工智能、大数据、量子科技、区块链等前沿科技议题。他考察航天中心、芯片科研所和高铁制造组装车间。他说，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须牢牢掌握在自己手中。

　　世界知识产权组织发布的《2022年全球创新指数报告》显示，中国排名第11位，比2012年上升了23位。统计还表明，中国全社会研发经费支出从10年前的1万亿元增加到2.8万亿元，居世界第二位。

　　习近平与军队有着不解之缘，对军队怀有深厚感情。他主导了被称作具有“颠覆性”的军队改革，加快把人民军队建成世界一流军队。他率数百名高级军官重访古田，重申“党指挥枪”，查处一批涉及军队高层的违纪违法案件。他坚持完善中央军委主席负责制，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局。人民军队紧紧扭住战斗力这个唯一根本标准，加强联合作战指挥体系和能力建设，大力纠治“和平积弊”。

　　习近平多次阅兵。他说：“能战方能止战。”10年间，中国两艘国产航母下水，第五代战机歼-20正式服役，东风-17弹道导弹批量装备，中国在高超音速武器研制方面走在前列。习近平表示，人民军队有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献。

2019年12月17日，中国第一艘国产航空母舰山东舰在海南三亚某军港交付海军。习近平出席交接入列仪式并登舰视察。这是仪式结束后，习近平登上山东舰，检阅仪仗队。新华社记者 李刚 摄

　　“习近平是把中国带向‘强起来’的领导人。”“他攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事。”“他作出的贡献是开创性、独特性和世界性的。”中外人士这样评论。

　　《习近平谈治国理政》汇集了他励精图治——包括统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局——的思考和做法，已出版4卷。习近平从中国优秀传统文化中汲取治国理政智慧。他讲“治大国若烹小鲜”，指出面对国家前途和民族命运，更需有强烈历史使命感与责任感，并把握好治国火候。他说“天下之本在国，国之本在家”，意思是千家万户都好，国家才能好，民族才能好。

　　中共十九大上，习近平新时代中国特色社会主义思想正式确立为中共的指导思想。这个思想继毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观后，被写入党章和宪法，指导中国在新时代新征程的各项事业。

　　《习近平谈治国理政》英文版改稿专家大卫·弗格森说，从脱贫攻坚到污染防治再到“一带一路”，习近平的思想涵盖各个领域，在各个层面落实到行动中，推动了中国过去10年发生历史性变化。

　　2016年中共十八届六中全会明确了习近平作为党中央的核心、全党的核心的地位。

　　习近平说：“党中央的核心、全党的核心，对我来说就是责任，我要用毕生精力和全部生命来回报党和人民的信任，鞠躬尽瘁、死而后已，赴汤蹈火、万死不辞。”

2014年3月17日，习近平在河南省兰考县调研指导党的群众路线教育实践活动时，参观焦裕禄同志纪念馆。新华社记者 李学仁 摄

　　5年后，中共十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。

　　中共二十大认为，正是因为确立了习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，党才有力解决了影响党长期执政、国家长治久安、人民幸福安康的突出矛盾和问题，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，从根本上确保实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。

　　理论界认为，习近平科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，进一步擘画了中国未来发展的新图景。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。

　　中国的每名干部、党员都在学习和实践习近平新时代中国特色社会主义思想。国际上也有很多学者研究它。德国柏林普鲁士协会名誉主席福尔克尔·恰普克说，他读《习近平谈治国理政》，感觉里面充满迷人的想法。习近平带领中国走向的现代化与西方的不同。有朝一日人们将意识到，中国的道路将指引人类通向更加美好的未来。

　　三、化危为机、铁骨柔情

　　人们叹服于习近平的毅力、勇气和坚韧。面对困难，他从不退缩；为了理想，他绝不放弃。

　　共事过的人认为他身上有种强大力量。他经历过多种考验并富有应对经验。在福建、浙江和上海任职时，他领导应对多次强台风。他几乎彻夜不眠指挥转移群众，最大程度减少了人员伤亡和财产损失。同事认为他面对危机时“沉着应对”“举重若轻”。

　　在担任国家副主席时，习近平曾主抓北京奥运会和残奥会筹办，工作面临多重压力：汶川地震，拉萨“3·14”打砸抢烧暴力事件，火炬传递遇到反华势力阻挠。但最终北京奥运会办成了历史上最成功的奥运会之一。14年后，北京冬奥会和冬残奥会遭遇新冠肺炎疫情，一些西方国家进行所谓“外交抵制”，但习近平领导中国向世界奉献了一届简约、安全、精彩的盛会。

2022年2月4日，北京第二十四届冬季奥林匹克运动会开幕式在国家体育场隆重举行。习近平出席开幕式并宣布本届冬奥会开幕。新华社记者 岳月伟 摄

　　进入新时代的中国面临严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战。习近平强调，“必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争”——在主持起草中共十八大报告时，他明确要求加上这一论断。

　　他反复告诫：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。在前进道路上我们面临的风险考验只会越来越复杂，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。”

　　在2015年也门危机中，他果断指示派遣飞机舰船撤出中国侨民。后来这次撤侨行动被改编成电影上映，引发爱国主义热潮。那年，中国股市跌宕，金融市场波动。习近平领导采取一系列措施，遏制了恐慌情绪，避免了一次系统性风险。

　　香港局势一度变得十分严峻。反中乱港势力勾连外部敌对势力，发动非法“占中”及街头暴乱，以争取“民主”为名，行分裂国家、颠覆政权之实，意图把香港变成实施“颜色革命”的桥头堡。习近平领导打出一套标本兼治的“组合拳”，包括制定实施香港国安法、完善香港特别行政区选举制度，落实中央全面管治权、落实“爱国者治港”原则，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段。

　　2022年7月1日，在庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼上，习近平说，“一国两制”这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持。

2022年7月1日，庆祝香港回归祖国25周年大会暨香港特别行政区第六届政府就职典礼在香港会展中心隆重举行。习近平出席并发表重要讲话。这是习近平监誓，香港特别行政区第六任行政长官李家超宣誓就职。新华社记者 鞠鹏 摄

　　2015年，习近平与马英九在新加坡会面，实现1949年以来海峡两岸领导人首次会晤。2016年民进党上台后，顽固推行“台独”分裂，两岸关系遇到逆流。习近平提出新时代解决台湾问题的总体方略，提出探索“两制”台湾方案等一系列措施，牢牢把握了两岸关系主导权和主动权。他强调：“我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项。”

　　今年8月，美国国会众议长佩洛西不顾中方严正警告，执意窜访台湾，台海局势出现紧张升级。解放军在台岛周边海空域开展规模空前的实战化联合演训，对“台独”分裂势力及美台勾连挑衅形成强有力震慑。一个中国原则成为更加广泛的国际共识。

　　每当发生重大自然灾害，习近平都第一时间作出指示，要求全力救援，保障人民生命财产安全。他多次奔赴灾害现场看望群众，指挥抗灾救灾。2018年中国成立应急管理部。习近平说：“衡量一个国家的制度是否成功、是否优越，一个重要方面就是看其在重大风险挑战面前，能不能号令四面、组织八方共同应对。”10年来，中国的自然灾害都能及时得到救援，灾后恢复重建工作的速度和质量也在世界上首屈一指。

　　习近平夙夜在公，勤勉工作。他曾公开披露过一次自己“夜不能寐”的经历。那是2020年1月24日，农历大年三十，中国人一年中最重要的团聚日子，武汉却遭遇前所未有的新冠肺炎疫情。习近平彻夜未眠，第二天召集中央政治局常委会会议研究疫情防控。这之前习近平作出关键决定，对湖北省、武汉市人员流动和对外通道实行管控。

　　2020年3月10日，在疫情防控的关键时刻，习近平前往武汉抗疫前线进行考察。他到集中救治点——火神山医院问候患者。他到社区考察疫情防控和群众生活保障情况，并特别叮嘱，武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下应多组织供应。

　　在武汉正式“解封”的那一天，习近平给东湖新城社区全体社区工作者回信，一开篇就写道：“我从武汉回来后，一直牵挂着武汉广大干部群众。”那天，许多武汉居民走上阳台自发歌唱《我和我的祖国》。

　　习近平把抗击疫情形容为一场战争。中国在全球范围内率先控制住疫情，实现复工复产。疫情防控进入常态化阶段，习近平领导实施“动态清零”总方针，将中国的感染率和病亡率保持在非常低的水平。2022年，习近平又部署打赢“大上海保卫战”。

　　习近平说，中国人口基数大，如果搞“集体免疫”“躺平”之类的防控政策，后果不堪设想。“宁可暂时影响一点经济发展，也不能让人民群众生命安全和身体健康受到伤害，尤其是要保护好老人、孩子。如果算总账，我们的防疫措施是最经济的、效果最好的。”英国《自然·医学》杂志今年5月发布研究报告称，若中国放弃“动态清零”，可能在短短数月内新增1.12亿例确诊病例，导致逾150万人死亡。

2020年3月10日，习近平专门赴湖北省武汉市考察新冠肺炎疫情防控工作。这是习近平在东湖新城社区考察时，向在家隔离居住的居民挥手致意、表示慰问(拼版照片)。新华社记者 谢环驰 摄

　　处理好中美关系这一目前世界上最复杂、最重要的双边关系，是过去10年间习近平花心血最多的课题之一。2018年3月，时任美国总统特朗普签署备忘录，对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，发动贸易战。在习近平领导下，中国以“不愿打、不怕打，必要时不得不打”的原则和姿态应对。

　　习近平在布宜诺斯艾利斯和大阪同特朗普会晤，指出中美两国不应该落入所谓冲突对抗的陷阱，合作是双方最好的选择。他同美国现任总统拜登3次通电话，又举行视频会晤，提出中美应该相互尊重、和平共处、合作共赢，告诉美方要尊重中国的核心利益，慎重行事。

　　面对外部打压，习近平强调，要“坚定不移做好自己的事情”。中国持续推进改革开放，同时以各种对等举措强力回击，在国际社会中积极倡导多边主义，推动经济全球化，凝聚起反对单边主义和贸易保护主义的共识和强大力量。

　　习近平始终与形式主义和官僚主义做毫不妥协的斗争。他从刚参加工作开始就对这两种问题嫉恶如仇。有次他举扶贫工作中的例子批评说，有的贫困地区发展产业不进行调查研究，靠拍脑袋决策，去年让贫困户养鸡，今年让贫困户养羊，明年让贫困户种药材，扶贫项目和贫困户产业需求严重脱节。

2013年11月3日，习近平在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村苗族村民石拔三家中同一家人促膝交谈。新华社记者 兰红光 摄

　　习近平告诫省部级主要领导干部，要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。

　　“党和人民取得的一切成就，都是通过斗争取得的。”在中共二十大上，发扬斗争精神、增强斗争本领的内容被写入党章。

　　2019年3月，习近平同时任意大利众议长菲科举行会见。菲科向习近平提了一个问题：“您当选中国国家主席的时候，是一种什么样的心情？”习近平说：“这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”无我，是中国仁人志士的一种传统、一种精神，是为了集体的理想而矢志做出一切牺牲，不考虑任何个人利益。

　　习近平铁骨铮铮，又满怀柔情。10年中，他多次复信美国民众，包括中学生和小学生，习近平说，希望他们做中美两国人民友谊的使者。

　　习近平曾长期在与台湾隔海相望的福建和浙江任职。与他长期共事的人说他是“台商台胞的贴心人”。有一位在厦门投资的台商，由于种种原因债务缠身，日子难过。习近平多次与这位台商座谈，帮助他解决问题。台商感动地说，习近平的关心让他“一辈子都难忘”。

　　对于不同意见乃至批评，习近平也宽容以待。在正定任县委书记时，习近平曾收到一名农村青年写的批评信，说县委抓商品生产雷声大雨点小，还从四个方面提出自己的见解。习近平非但没有生气，还笑着说：“这小子好像有点水平，想法也基本对头，闹不好还是个人才呢。”“我派人去考察一下，如果这个青年果真不错，我们就请他出来抓村里的商品生产。”担任总书记之后，习近平强调党内高级干部要重视民主决策，在酝酿和讨论过程中可以畅所欲言，可以批评，甚至可以反对，言者无罪。

这是1983年，时任河北省正定县委书记的习近平，临时在大街上摆桌子听取老百姓意见。新华社发

　　习近平喜欢与知识分子、文学艺术家交朋友。知青时习近平与路遥住过一个窑洞，那时后者还没写出《平凡的世界》。两人围绕文学和人生彻夜长谈。他还与正定县的作家贾大山结下深厚友谊。1985年，习近平调往福建。临分手时，习近平和贾大山都流下了激动的泪水，依依别情，难以言状。

　　习近平称知识分子是国家的宝贵财富。他与老教授、艺术家通信，多次到高校与知识分子交流。在北京大学，他与耄耋之年的哲学家汤一介促膝交谈，了解《儒藏》编纂情况。习近平主持文艺工作座谈会，会后与作家、艺术家等握手交流。

　　习近平以过人精力投入繁重工作。他在年轻时参加劳动打下了好的身体底子。这位“体育迷”对足球、冰球、爬山、游泳、拳击等都感兴趣，他仍抽时间游泳，每次游1000多米。他也从激烈体育竞赛中感悟出应对挑战的法则，“体育竞赛特别是足球比赛的魅力就在于不可预测”，他要求经济工作向高水平足球比赛学习，不能仅讲个人技术，还要上下左右形成整体。

　　四、让世界更加紧密相连

　　习近平还在年轻时就对世界的丰富多彩和人类的千姿百态产生兴趣。他在陕北农村下乡时阅读大量世界名著，有次为一本《浮士德》走30里地去借。他读莎士比亚剧作，不断思考“生存还是毁灭”的人类普遍问题。他在窑洞煤油灯下通读3遍《资本论》，写下18本读书笔记。他赞叹：“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。”

　　这些思索融入了他数十年后提出的“人类命运共同体”理念。他说：“人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”

　　他赞赏人类文明的多样性，说要让世界文明百花园群芳竞艳。他说，没有多样性，就没有人类文明。中国梦是中国人民追求幸福的梦，也同各国人民的美好梦想息息相通。他指出，中国共产党关注人类前途命运，要“为人类谋进步、为世界谋大同”。

　　习近平1979年陪同时任国务院副总理耿飚访问北欧。在挪威，他走访当地普通民众家庭，对挪威发达的福利社会印象颇深。1985年，已是正定县委书记的习近平到美国考察农业。他住当地人家里，睡在房东儿子卧室，与《星际迷航》玩偶相伴。他回忆那段经历时说，一个突出印象是，中美两国人民之间共同语言很多，完全能够成为互利合作的好朋友、好伙伴。

　　习近平8次访美。一名上世纪90年代接待过他的留学生回忆说，在一些专业的介绍会上，习近平几乎从头至尾埋头记录，而且特别爱发问。随后几年，这名留学生每年春节都能收到习近平寄送的贺卡。习近平是第一位在美国现场观看美国职业篮球联赛(NBA)比赛的中国国家领导人。访问古巴时，他还专程去海明威写《老人与海》的栈桥边和常去的酒吧，体验这位美国作家下笔时的精神世界和实地氛围。

　　习近平同俄罗斯总统普京自2013年以来会晤约40次，引领两国关系成熟、坚韧、稳定发展，发展中俄新时代全面战略协作伙伴关系。中俄贸易额从2012年的881亿美元增至2021年的1468亿美元。两国合作建设中俄东线天然气管道、田湾和徐大堡核电站等重大能源项目，还启动了国际月球科研站合作。

　　习近平主张构建新型大国关系。中国超越对抗、结盟的旧思维，打造全球伙伴关系网络。习近平说，不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代。

　　中国是世界上邻国最多的国家。习近平说“好邻居金不换”。他遍访几乎所有周边国家，提出要按亲诚惠容的理念，深化同周边国家的互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。

　　习近平重视延续与发展中国家的传统友谊。他两次当选国家主席后的首次出访，行程中都有非洲。2013年他在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心的30分钟演讲，获得30次掌声。他十分关心非洲这块人类起源地的发展，说非洲是“充满活力和希望的大陆”。

　　习近平3次出席中非合作论坛峰会和部长级会议，宣布“十大合作计划”“八大行动”“九项工程”等中非务实合作倡议。2022年南非一个基金会发布的民调显示，在非洲青年看来，中国已成为非洲大陆最具影响力的域外国家。

2018年9月4日，中非合作论坛北京峰会圆桌会议在北京人民大会堂举行。习近平和论坛共同主席国南非总统拉马福萨分别主持第一阶段和第二阶段会议。新华社记者 李涛 摄

　　习近平呼吁以金砖国家为代表的新兴经济体坚持开放创新，促进世界经济复苏。2020年，他宣布在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地。

　　中国同巴基斯坦、柬埔寨、缅甸、老挝、越南等国携手构建双边命运共同体，同相关各方就打造周边、亚太、上海合作组织、中国-东盟、中非、中阿、中拉、中国同太平洋岛国等命运共同体达成重要共识，积极推动网络空间、核安全、海洋、卫生健康、人与自然、全球发展等领域共同体建设。一个多维、立体的人类命运共同体实践体系日益完善。

　　人类命运共同体理念被载入党章和宪法，也被多次写入联合国等国际组织和多边机制的重要文件。第七十一届联合国大会主席彼得·汤姆森说，构建人类命运共同体是“人类在这个星球上唯一的未来”。

　　出于对人类应该同舟共济的坚信，习近平在2017年来到瑞士达沃斯，成为出席世界经济论坛年会的首位中国元首。他说，“让世界经济的大海退回到一个一个孤立的小湖泊、小河流，是不可能的，也是不符合历史潮流的”，呼吁共促全球发展。

2017年1月17日，习近平在瑞士达沃斯国际会议中心出席世界经济论坛2017年年会开幕式，并发表题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲。新华社记者 兰红光 摄

　　在达沃斯演讲后第二天，习近平又来到联合国日内瓦总部。他发出了后来被人们热议的“世界之问”——“当今世界充满不确定性，人们对未来既寄予期待又感到困惑。世界怎么了、我们怎么办？”

　　在他看来，虽然世界各国命运前所未有地紧密相连，但人类社会又面临治理赤字、信任赤字、发展赤字、和平赤字的严峻挑战。

　　破解“四大赤字”，中国倡导以和平方式处理分歧，以对话协商解决争端；构建全球发展伙伴关系，让发展成果更多更公平惠及每一个国家、每一个人；拆除阻碍生产要素自由流动的藩篱壁垒，推动构建开放型世界经济；以对话代替冲突，以协商代替胁迫，以共赢代替零和；摒弃意识形态划线，团结推动世界和平与发展；构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。

　　习近平倡导的全球治理观，超越了数百年来国际秩序变迁背后弱肉强食、赢者通吃的陈旧“世界观”，厘清了全球治理体系变与不变的辩证关系：一方面，联合国宪章的宗旨和原则、多边主义的旗帜不能变；另一方面，要加强国际协调应对日益增多的全球性挑战和威胁，还要通过践行共商共建共享反映发展中国家群体性崛起的国际政治现实。

　　习近平总说，“中国发展离不开世界，世界发展也需要中国”，并身体力行向世界“讲好中国故事，传播好中国声音”。他喜欢用多种比喻来形象地说明中国与世界的关系，比如，中国是“和平的、可亲的、文明的狮子”，是“大块头”不是“墨菲斯托”。作为经历过贫困的领导人，习近平的一句名言是，“努力不让任何一个国家掉队”。他欢迎各国“搭乘中国发展的列车”。

2016年6月19日，习近平在贝尔格莱德参观河钢集团塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂时，来到员工食堂同工人交流互动。新华社记者 马占成 摄

　　习近平说，中国始终是世界和平的建设者；只有人人都珍爱和平、维护和平，只有人人都记取战争的惨痛教训，和平才有希望。他与时任希腊总统帕夫洛普洛斯一同参观雅典卫城博物馆，在“沉思的雅典娜”浮雕前讨论雅典娜对战争与和平的思考与中国成语“止戈为武”之间的异曲同工。

　　中国是联合国安理会常任理事国中第一大维和部队派出国，中国“蓝盔”成为联合国维和关键力量。乌克兰危机发生后，习近平第一时间与相关国家领导人通话促和。他还积极推动解决巴以冲突、朝鲜半岛局势、阿富汗问题等地区热点问题。习近平曾在出访法国时前往诺曼底战役的盟军登陆点，对同行人员讲到战争给相关国家和人民带来的灾难，低头沉思良久。他曾说：“战争是一面镜子，能够让人更好认识和平的珍贵。”

　　新冠肺炎疫情肆虐全球，习近平密集开展“云外交”，仅2021年以来，以电话、书信、视频等方式展开的外交活动就有百余次。疫情期间的国际抗疫“云会议”包括二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会、世界卫生大会视频会议、中非团结抗疫特别峰会等。

2020年3月26日，习近平在北京出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会并发表题为《携手抗疫 共克时艰》的重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

　　习近平指示向150多个国家提供抗疫物资，将中国自主研制的疫苗作为全球公共产品发往世界各地。更大的国际公共产品是习近平提出的“一带一路”倡议。世界上已有约四分之三国家同中国签署共建“一带一路”合作文件。“一带一路”成了当今世界深受欢迎的国际合作平台。

　　中国已成为影响世界政治经济版图变化的重要因素。一些应对全球性问题的倡议和举措因为有习近平的大力推动才得以有效推进。联合国前秘书长潘基文回忆说，2016年习近平邀请他和时任美国总统奥巴马访问杭州，在G20峰会前一天，中美两国领导人向他提交了应对气候变化《巴黎协定》批准文书。“如果不是习近平主席的倡议，我们现在也不会达成《巴黎协定》。”潘基文说。

　　习近平说，中国有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用。他提出和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。疫情发生后，他先后提出全球发展倡议、全球安全倡议，为共创后疫情时代美好世界凝聚最大共识。这两个倡议统筹发展和安全，坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，呼吁加强减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等领域合作，加快落实联合国2030年可持续发展议程，已经得到100多个国家的积极响应。

2021年10月25日，习近平在北京出席中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议并发表重要讲话。新华社记者 李学仁 摄

　　联合国秘书长古特雷斯高度赞赏习近平提出全球发展倡议展现出的远见卓识。他说，这一倡议对提振国际发展合作、落实2030年议程意义重大，将助推世界走向更可持续和包容的未来。

　　“中国在构建命运与共的世界中发挥引领作用。”英国社会科学院院士马丁·阿尔布劳说，“这种领导力不是体现在军事上，而是道德和价值方面的影响。”巴基斯坦总统阿尔维说，正如习主席所传达的，这个世界需要更好的合作、更深入的相互理解和更广泛的和平。

　　五、开拓人类文明新形态

　　“我们对时间的理解，是以百年、千年为计。”习近平曾这样表达他的时间观；他也曾引用德国文学家莱辛的名言“历史不应该是记忆的负担，而应该是理智的启迪”说明自己对待历史的态度。

　　自青少年时期就爱读历史书的习近平认为，想问题、作决策要有历史眼光。他多次强调，党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，要“坚定历史自信，增强历史主动”。

　　习近平称中华优秀传统文化为“中华民族的根和魂”。他带领中央政治局就深化中华文明探源工程进行集体学习，并引用毛泽东的话说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遗产。”中共二十大召开前，习近平为《复兴文库》撰写题为《在复兴之路上坚定前行》的序言，提出：修史立典，存史启智。

　　曾任韩国中央日报社中国研究所所长的韩友德说，在中国共产党领导下，中国民众的自信心显著提升。习近平把“自信”概括为四个方面，即道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，“更基础、更广泛、更深厚”的是文化自信。

　　过去10年，习近平走进山东曲阜孔府、湖南长沙岳麓书院、福建武夷山朱熹园等地。“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？”他这样感叹。他同时指出，要用文明交流交融破解“文明冲突论”，弘扬中华文明蕴含的全人类共同价值。习近平倡导相互尊重、和衷共济、和合共生的人类文明发展道路。

2021年3月22日，习近平在福建省南平武夷山朱熹园，了解朱熹生平及理学研究等情况。新华社记者 鞠鹏 摄

　　英国学者马丁·雅克说，中国不仅仅是一个民族国家，它是一个文明型国家——如果不能理解这一点，也就无法真正理解任何有关中国的问题。

　　习近平引领的中国式现代化，被认为是在创造一种人类文明新形态。习近平把中国式现代化概括为五个方面，即人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

　　“我们推进的现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。”习近平说。

　　中外学者从各个角度和层面探究中国式现代化的特质，包括以人民为中心而不是被资本所统治，追求马克思提出的“人的自由全面发展”，既继承和发展五千年中华文明又注重吸收人类创造的一切文明优秀成果，坚持和平发展、共同进步，推动构建人类命运共同体。

　　中国式现代化致力破解人类社会发展的诸多难题，为人类对更好社会制度的探索提供中国智慧和中国方案。

2022年8月17日，习近平在辽宁省沈阳新松机器人自动化股份有限公司生产车间考察。新华社记者 鞠鹏 摄

　　按照习近平擘画的发展图景，到2035年，中国这个世界上最大的发展中国家基本实现现代化，意味着人类历史上第一次十亿规模以上人口整体迈入现代化。中国以自己的独特方式在世界现代化进程中取得巨大成就，是中国共产党为人类进步事业作出的最大贡献。

　　那时，中国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中国将进入创新型国家前列，碳排放达峰后稳中有降。世界上覆盖范围最广的高铁系统总长扩大近一倍，50万人口以上城市高铁通达。目前中国中等收入群体的规模超过4亿人，按联合国标准，中国人民生活已经进入相对殷实富足阶段。到2035年，中等收入群体比重明显提高，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

2020年10月14日，习近平在广东省深圳市莲花山公园远眺特区新貌。新华社记者 鞠鹏 摄

　　从“文明蒙尘”的劫难岁月到开创人类文明新形态，中国式现代化进程不仅让14亿多中国人感到自豪，终结了“历史终结论”，还给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择。

　　坦桑尼亚达累斯萨拉姆大学中国研究中心主任汉弗莱·莫西的办公桌上，《习近平谈治国理政》等著作十分醒目。“中国的发展故事告诉我们，贫穷和落后是可以被战胜的，找到正确的路径，非洲国家也能够实现繁荣发展。”

　　曾任英国伦敦经济与商业政策署署长的中国问题专家罗思义说，中国以人类历史上最快的速度提升了最多数量人的福祉，不仅造福自己而且造福他人，这才是它最伟大的成就。“谁不希望见证历史？又有谁不希望从中吸取可供借鉴的经验呢？”

　　一个将马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的社会主义大国正屹立于世界东方。这意味着诞生500多年、经历曲折发展历程的世界社会主义，不仅没有在喧嚣围剿中被判失败，反而是在新时代中国共产党人手中焕发出强大生机活力。

2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在北京天安门广场隆重举行。习近平发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

　　10年前，刚刚接过历史的接力棒，担任总书记的习近平面对中外记者表示：“全党同志的重托，全国各族人民的期望，是对我们做好工作的巨大鼓舞，也是我们肩上的重大责任。”

　　在中共二十届一中全会上当选总书记后，习近平说，中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，“惟其艰巨，所以伟大；惟其艰巨，更显荣光”，“我们一定牢记党的性质和宗旨，牢记自己的使命和责任，恪尽职守、勤勉工作，决不辜负党和人民重托”。

　　以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，以人类命运共同体理念推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，新征程已然开启。“道阻且长，行则将至。”(记者王进业、孟娜、李志晖、许林贵、张博文)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）